Financieel Toezicht

Het toezicht op de financiële positie van de gemeenten en de gemeenschappelijke regelingen is een provinciale taak.

De wettelijke grondslag van het financieel toezicht is neergelegd in de ‘Gemeentewet’, het ‘Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten’ en het ‘Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader’. Gemeenten en gemeenschappelijke regelingen zijn in eerste instantie zelf verantwoordelijk voor hun financiële huishouding. Materieel evenwicht of een reëel sluitende begroting, is essentieel. Met het toezicht wordt beoogd een gezonde financiële situatie bij gemeenten en gemeenschappelijke regelingen te bevorderen. Repressief toezicht (achteraf) is regel, preventief toezicht (vóóraf) is uitzondering. Elke gemeente en gemeenschappelijke regeling krijgt vóór 1 januari bericht over het toezichtregime voor het komende begrotingsjaar.

Hoe loopt de procedure?

De gemeenten en de gemeenschappelijke regelingen zijn wettelijk verplicht om de begroting en de jaarrekening ter beoordeling te zenden aan Gedeputeerde Staten (GS). Bij de gemeenten moet de begroting uiterlijk op 15 november van het voorafgaande jaar ingezonden zijn, de jaarrekening uiterlijk 15 juli. Bij de gemeenschappelijke regelingen is de uiterlijke inzenddatum in beide gevallen 15 juli. Te laat inzenden van de stukken kan, al dan niet in combinatie met een slechte financiële positie, leiden tot preventief toezicht. Dit is een strenge vorm van toezicht waarbij niet alleen de begroting moet worden goedgekeurd maar de gemeente ook wijzigingen van de begroting ter goedkeuring moet inzenden. Wanneer de begroting en jaarrekening op tijd zijn ingezonden en de financiële positie in orde is, valt een begroting onder het repressief toezicht. Dit is een milde vorm van toezicht waarbij de gemeente de stukken alleen ter kennisgeving hoeft in te zenden. Wanneer de gemeente een aanvraag doet voor financiële steun uit het gemeentefonds van het Rijk, valt dit onder artikel 12 van de Financiële verhoudingswet.

Formulier aandachtspunten begrotingsonderzoek

Het Aandachtspuntenformulier is een financiële dwarsdoorsnede van de begroting en is voor de provincie een zeer belangrijk hulpmiddel bij haar werkzaamheden voor het begrotingsonderzoek. U vindt het Aandachtsformulier bij de documenten.

Begrotingscirculaires

GS stellen ieder jaar twee circulaires vast waarin de gemeenten en de gemeenschappelijke regelingen, in verband met de op te stellen begroting en de meerjarenraming, worden geïnformeerd over een aantal onderwerpen rond het financieel toezicht. De meest recente begrotingscirculaires vindt u in het documentvenster.

Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader (GTK)

Dit kader is een gezamenlijk product van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en de provincies. GS stelde dit kader vast op 14 april 2009. In dit GTK staat de wijze waarop de toezichthouders binnen het wettelijk kader invulling geven aan het toezicht. Zie voor meer informatie de pdf Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader.

Themacirculaires

Financieel toezicht maakt periodiek themacirculaires voor de onder toezicht staande gemeenten. In deze circulaires wordt ingegaan op een bepaald onderdeel met betrekking tot de financiën van de gemeenten. De circulaires die de laatste jaren zijn verschenen vindt u in het documentvenster.

Beleidskader deelnemingen

Naast de publieke taakbehartiging kan een gemeente in bijzondere gevallen ook kiezen voor de private weg via de oprichting van of deelneming in een stichting, maatschap, vennootschap, vereniging, coöperatie of onderlinge waarborgmaatschappij. Het B&W-besluit behoeft de goedkeuring van gedeputeerde staten. In het "Beleidskader deelnemingen" hebben wij aangegeven op welke wijze wij dergelijke besluiten beoordelen.

Jaarverslag Financieel Toezicht

Jaarlijks brengt GS verslag uit over het financieel toezicht op de gemeenten en de gemeenschappelijke regelingen. Dit jaarverslag is gebaseerd op onze bevindingen bij de beoordeling van de begroting en de jaarrekening van deze organen. Het laatste jaarverslag en de bijlagen vindt u bij de documenten.

E-formulier Financieel toezicht

Met het e-formulier Financieel Toezicht kunt u digitaal de nodige stukken toesturen, zoals de begroting (+ wijzigingen), jaarrekening, nota's, beheerplannen, bijlagen en andere financieel-juridische besluiten.

Vergelijking lokale lasten in Zuid-Holland

Ieder jaar is er veel te doen over de nieuwe aanslag OZB van de gemeenten. Maar in welke gemeente betaalt de burger gemiddeld het meest en waar zijn de tarieven nog laag? De belastingspecial gaat op hoofdlijnen in op de ontwikkelingen van de drie belangrijkste gemeentelijke belastingen. Onder de loep zijn genomen: de onroerende-zaakbelasting (OZB), de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. Beschreven zijn de kosten, de opbrengsten en de tarieven van deze belastingen. Daarnaast biedt de special inzicht in de woonlastendruk per woonruimte per gemeente, afgezet tegen gemeenten in de gehele provincie en in de regio. De meest recente belastingspecial vindt u in het documentenvenster.

Meer informatie

Wilt u meer informatie over een van deze onderwerpen? Neem dan contact op met het secretariaat van Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht, telefoonnummer: 070 441 61 43.

Stel uw vraag via dit formulier.
U krijgt zo snel mogelijk een reactie.

terug naar boven