Zoeken

Zuid-Hollandse Omgevingsverordening



De Zuid-Hollandse Omgevingsverordening (ZHOV) gaat gelden vanaf 1 januari 2024. De ZHOV is 15 december 2021 vastgesteld door Provinciale Staten. Daarna is de ZHOV al enkele keren gewijzigd en aangevuld en er zijn ook nog wijzigingen in procedure. Met het opzetten en bijhouden van de ZHOV is een belangrijke stap gezet in de voorbereiding op de komst van de Omgevingswet. De regels zijn een voortzetting van de regels die onder het huidige recht gelden. De inwerkingtreding van de ZHOV is gekoppeld aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is vastgelegd in een koninklijk besluit.

In de ZHOV zijn de regels over de fysieke leefomgeving van de provincie opgenomen. In de verordening staat aangegeven wat wel en niet is toegestaan: mag bijvoorbeeld op een bepaalde locatie een bedrijf worden uitgebreid of kan dat niet vanwege een nabijgelegen natuurgebied.

Zuid-Hollandse Omgevingsverordening en wijzigingen

Na vaststelling van eerste versie van de ZHOV is deze inmiddels een aantal keren gewijzigd.

Op dit moment zijn hieronder de losse besluiten te vinden die zijn genomen. Als service is een bijgewerkte (geconsolideerde) versie van zowel de ZHOV regels als toelichting beschikbaar. Hieraan kunnen geen rechten worden ontleend. De besluiten worden officieel bekendgemaakt in het provinciaal blad en na inwerkingtreding zal de ZHOV te vinden zijn in de centrale voorziening decentrale regelgeving. Ook zal de ZHOV aangeboden worden via het Digitaal Stelsel Omgevingswet. In het begin zal de ZHOV daar nog niet optimaal beschikbaar zijn omdat er deels gebruik wordt gemaakt van een Tijdelijke Alternatieve Maatregelen om dit technisch voor elkaar te krijgen. In de loop van 2024 als de Omgevingswet in werking is zal deze ontsluiting via het DSO worden geoptimaliseerd.

Statenbesluit Vaststelling Zuid-Hollandse Omgevingsverordening

Zuid-Hollandse Omgevingsverordening - regels

Zuid-Hollandse Omgevingsverordening - toelichting

Statenbesluit Delegatiebesluit ZHOV

Statenbesluit Verordening nautisch beheer

De eerste vaststelling van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening bevat geen grote inhoudelijke veranderingen ten opzichte van de huidige voorafgaande regels. Wel is de terminologie zoveel mogelijk hetzelfde gehouden als die van de Omgevingswet. Daarbij veranderen soms de juridische instrumenten, constructies en wettelijke formuleringen, waardoor aanpassing van de regels nodig is. Ook heeft het Rijk op een aantal onderwerpen inhoudelijke veranderingen doorgevoerd, waardoor de noodzaak of mogelijkheid voor de provincie om regels te stellen veranderd is. Daardoor zijn ook aanpassingen doorgevoerd. De eerste omzetting is zo gelijkwaardig mogelijk gedaan. Bekijk de toelichting om hier meer over te lezen.

Het gevolgde proces

De ZHOV is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met diverse betrokkenen. Het proces kende verschillende stappen:

  1. Ambtelijke consultatie

In deze eerste stap is iedereen benaderd die zich betrokken voelt bij de verordening, zoals mede-overheden, ondernemers, maatschappelijke organisaties en bewoners.

  1. Formele terinzagelegging

Bij deze tweede stap heeft de ontwerp-verordening formeel ter inzage gelegen conform de uitgebreide openbare voorbereidingsprocedure op grond van artikel 16.32 van de Omgevingswet.

  1. Verwerken zienswijzen en besluitvorming door Gedeputeerde Staten

Op 5 juli 2021 hebben Gedeputeerde Staten het Statenvoorstel voor de ZHOV vastgesteld. De stukken zijn daarna aangeboden aan Provinciale Staten. Alle zienswijzen die tijdens de terinzagelegging zijn binnengekomen zijn beantwoord en verwerkt in de vorm van een Nota van Beantwoording. Ook is de ontwerp-ZHOV aangepast aan de zienswijzen, voortschrijdende inzichten door de inmiddels definitieve gepubliceerde Omgevingswet-wetgeving. Daarbij zijn ook onvolkomenheden hersteld.

  1. Afronding van de besluitvorming door Provinciale Staten

In Provinciale Staten heeft de definitieve besluitvorming plaatsgevonden. Op 29 september 2021 en 24 november 2021 is de ZHOV en het bijbehorende delegatiebesluit in de Integrale Commissie van Provinciale Staten besproken. In de PS vergadering van 15 december 2021 is de ZHOV en  het delegatiebesluit als hamerstuk vastgesteld.

  1. Vervolg

Nu de ZHOV is vastgesteld door PS moet deze nog officieel bekendgemaakt worden om in werking te kunnen treden. Het is de ambitie om deze Bekendmaking te doen op door de Omgevingswet voorgeschreven manier zodat de ZHOV ook in het digitaal stelsel Omgevingswet (DSO-LV) wordt gepubliceerd. Op dit moment worden hiermee tests uitgevoerd in de pre-productieomgeving. Wanneer er naar tevredenheid is geoefend met publiceren zal de ZHOV ook officieel bekend gemaakt worden conform de eisen van de Omgevingswet. De planning is dit uiterlijk 2 maanden voor de start van de Omgevingswet (1 januari 2024) gereed te hebben. Tot die tijd zijn de vastgestelde stukken te vinden op deze pagina.

Wijziging ZHOV 2022

Omdat de invoering van de Omgevingswet tijdens het totstandkomingsproces van de ZHOV 2 keer is uitgesteld is in de tussenliggende periode een wijzigings- en aanvullingsproces uitgevoerd. Hiermee:

  • werden (later gestarte) beleidsrijke wijzigingen (van de regels onder het huidige recht) en technische verbeteringen doorgevoerd
  • kwam er flexibiliteit richting de inwerkingtreding van de Omgevingswet
  • kon ingespeeld worden op mogelijke laatste wijzigingen van de Rijksregelgeving

De Wijziging ZHOV 2022 en het bijbehorende Voorbereidingsbesluit grondwaterkwaliteit zijn 9 november 2022 vastgesteld door Provinciale Staten. Naast het bijwerken en gelijktrekken van de regels was het ook noodzakelijk aanvullende regels op het gebied van externe veiligheid en grondwaterkwaliteit te stellen. Het was ook wenselijk een meldingssysteem voor activiteiten met kabels en leidingen rond provinciale wegen te introduceren.

Statenbesluit Wijziging ZHOV 2022

Vaststelling Wijziging ZHOV 2022

Bijlage 1 wZHOV2022 - wijzigingsinstructies (regeling)

Bijlage 2 wZHOV2022 - toelichting

Statenbesluit Voorbereidingsbesluit wijziging ZHOV 2022 grondwaterkwaliteit

Vaststelling Voorbereidingsbesluit grondwaterkwaliteit

Bijlage 1 Voorbereidingsbesluit wZHOV2022 grondwaterkwaliteit

Bijlage 2 Toelichting Voorbereidingsbesluit wZHOV2022 grondwaterkwaliteit

Het gevolgde proces

  • In mei/juni 2021 werd een ambtelijk concept ter consultatie beschikbaar gesteld.
  • Begin 2022 is de Ontwerp wijziging ZHOV 2022ter inzage gelegd.
  • Provinciale Staten hebben de wijziging/aanvulling van de ZHOV en het bijbehorende voorbereidingsbesluit grondwaterkwaliteit als hamerstuk vastgesteld op 11 november 2022. Hiervoor is de wijziging ZHOV 2022 besproken in de Integrale Commissie van Provinciale Staten op 19 oktober 2022.

Andere wijzigingen

Naast de Wijzing ZHOV 2022 liepen en lopen er ook nog andere wijzigingen van de ZHOV:

Vragen?

Heb je vragen over de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening? Mail dan naar omgevingsverordening@pzh.nl.