Besluiten

Op 7 november 2018 is het arrest gepubliceerd van het Europese Hof van Justitie ten aanzien van de Programmatische Aanpak Stikstof, ook wel bekend als het PAS. Dit programma en bijbehorende wetgeving is lange tijd leidend geweest voor de beoordeling van stikstofdepositie bij (ruimtelijke plannen). Op 29 mei 2019 heeft de Raad van State uitspraak gedaan over het PAS met grote gevolgen voor Provincie Zuid-Holland. Uit de uitspraak blijkt dat het PAS niet langer als basis voor toestemmingsverlening mag worden gebruikt. Ook de vrijstelling voor activiteiten onder grenswaarde (meldingen) en voor bemesten en beweiden zijn niet langer geldig. Dit heeft grote gevolgen voor alle activiteiten die stikstof uitstoten, zoals industrie, infrastructuur, woningbouw en de agrarische sector. Binnen de provincie Zuid-Holland werken wij aan het helder krijgen van de gevolgen van de uitspraak en samen met de andere PAS-partners wordt aan een vervolgaanpak gewerkt.

Provinciale Staten hebben Gedeputeerde Staten gevraagd om na te gaan voor hoeveel oude, verlaten bedrijventerreinen in Zuid-Holland geen goede bedrijfsbestemming gevonden kan worden, en tevens na te gaan wat de provincie kan doen om bij te dragen aan een goede oplossing hiervoor. Provinciale Staten willen graag dat deze terreinen een nieuwe bedrijfsbestemming krijgen. Op die manier wordt zo efficiënt mogelijk met de beschikbare ruimte in Zuid-Holland omgegaan en wordt een verloederd beeld voorkomen. Gedeputeerde Staten hebben 9 grootschalige locaties gevonden. Voor 5 van deze locaties wordt al hard gewerkt aan oplossing door alle partijen. Voor 4 locaties ligt dat wat moeilijker. Gedeputeerde Staten stellen Provinciale Staten voor om hierover nader met alle betrokken partijen in gesprek te gaan om na te gaan in hoeverre de provincie het proces kan faciliteren.

Een recente uitspraak van de Raad van State over het Programma Aanpak Stikstof (PAS) heeft grote gevolgen voor economische ontwikkelingen in Zuid-Holland. Middels de brief wordt Provinciale Staten nader ingelicht over de uitspraak en de gevolgen daarvan voor Zuid-Holland. Vrijstellingen voor het weiden van vee, het uitrijden van mest en andere activiteiten met een zeer geringe toename van stikstof zijn niet meer geldig. Hiervoor moet nu dus mogelijk een vergunning aangevraagd worden. Op dit moment lijkt het dat er geen vergunningen kunnen worden verleend voor nieuwe activiteiten die stikstof uitstoten. Hierdoor kunnen knelpunten ontstaan bij ontwikkelingen op het gebied van woningbouw, infrastructuur, industrie, energietransitie en landbouw. De provincies en betrokken ministeries werken hard aan oplossingen voor de korte en langere termijn, maar een snelle en makkelijke oplossing is niet voorhanden. In de overleggen die landelijk worden gevoerd, heeft provincie Zuid-Holland benadrukt dat een oplossing voor de lange termijn voor alle sectoren bruikbaar moet zijn. Voor de korte termijn moet er zo snel mogelijk duidelijkheid komen over wat en op welke manier mogelijk is. Hiervoor moeten met andere provincies en het Rijk eenduidige spelregels worden opgesteld.

Er zijn een aantal technische aanpassingen aan het Berijdersprotocol gedaan, zoals verwijzingen naar regelingen. De inhoud van het protocol ondergaat hierdoor geen inhoudelijke veranderingen.

Jaarlijks brengen wij verslag uit over de wijze waarop financieel toezicht op gemeenten, gemeenschappelijke regelingen en waterschappen is uitgevoerd. In 2018 is op basis van de begrotingen 2019 van de gemeenten en gemeenschappelijke regelingen het toezichtregime voor het jaar 2019 bepaald. Begrotingen van waterschappen worden in het jaar van de begroting zelf behandeld. Voor de Zuid-Hollandse gemeenten was 2018 een spannend jaar. Gemeenten hadden moeite met het sluitend krijgen van hun begroting 2019. De oorzaken hiervoor zijn de stijgende tekorten in het sociaal domein, het wegvallen van de inkomsten uit precariobelasting, het opnemen van de ambities uit de collegeakkoorden en de fluctuaties in de algemene uitkering van het gemeentefonds in 2018. Toch zijn alle gemeenten erin geslaagd een sluitende begroting te presenteren en zijn er geen gemeenten onder preventief (verscherpt) toezicht geplaatst. In 2019 telt Zuid-Holland 62 gemeenschappelijke regelingen. Daarvan staan er twee onder preventief (verscherpt) toezicht.

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland hebben de intentie uitgesproken om samen met de Stichting Nationaal Fonds voor Vrede, Vrijheid en Veteranenzorg (vfonds) te investeren in het herdenken, vieren en koesteren van 75 jaar Vrijheid in Zuid-Holland. Hiervoor wordt binnenkort een intentieverklaring door de provincie Zuid-Holland en het vfonds ondertekend. Deze intentieverklaring sluit aan bij het provinciale programma  ’75 jaar Vrijheid in Zuid-Holland’. Op 5 mei 2020 vieren we dat Nederland 75 jaar geleden is bevrijd van de bezetting tijdens de Tweede Wereldoorlog. Ook vieren we dat we al 75 jaar in vrijheid kunnen leven. De provincie Zuid-Holland gaat binnen dit kader samen met het vfonds een inhoudelijk programma realiseren dat met name gefocused is op de landelijke start van de Bevrijdingsdag in Zuid-Holland op 5 mei 2020, de Maand van de Vrijheid, de Invictus Games The Hague 2020, de bevrijding van Indië en de viering van 75 jaar Verenigde Naties.

Rondom station Leiden centraal is nu al een tekort aan fietsparkeerplekken. Rond 2030 wordt een tekort van 6300 fietsenrekken verwacht. Provincie Zuid-Holland onderzoekt samen met gemeente Leiden, ProRail en NS hoe deze tekorten kunnen worden aangepakt. Gedeputeerde Staten spreken haar steun voor het voorkeursalternatief uit. Dit bestaat uit een uitbreiding van de bestaande stalling aan de Zeezijde en een fietsenkelder onder het multifunctioneel gebouw De Geus dat aan de centrumzijde wordt voorbereid. Gedeputeerde Staten hebben tevens toegezegd gemeente Leiden te helpen zoeken naar de benodigde financiering. De bedoeling is dat de projectgroep in najaar 2019 een voorstel aan Staatssecretaris Van Veldhoven doet om de stallingen ook daadwerkelijk te realiseren. De Staatssecretaris beslist dan of zij ook wil bijdragen.

Op basis van amendementen 645 en 645a bij de provinciale begroting wordt een incidentele subsidie van € 300.000 voor de verduurzaming van de (distributiecentra van de) voedselbanken Den Haag en Rotterdam verleend.

Gedeputeerde Staten hebben het voornemen om Schiedam en Den Haag geen ontheffing te verlenen voor het vestigen van grootschalige sportdetailhandel buiten de bestaande winkelgebieden. GS willen vasthouden aan het geldende beleid waarbij detailhandel zo veel mogelijk in bestaande winkelgebieden wordt geconcentreerd. De grootschalige sportdetailhandel is voorzien op het Hargaterrein in Schiedam en op de zogenoemde RWS-kavel in het Forepark van Den Haag. De gemeenten willen hier een groot filiaal van de Franse sportketen Decathlon vestigen. In 2014 al, heeft de provincie besloten hiervoor geen ontheffing te verlenen, waarna de gemeenten in hoger beroep zijn gegaan. De Raad van State heeft in haar uitspraak van 27 maart 2019 de provincie opgedragen een nieuwe afweging te maken. De Raad van State oordeelde dat het detailhandelsbeleid van de provincie in orde is en in overeenstemming met Europese Dienstenrichtlijn, maar dat bij de afweging over een ontheffing de Europese regels ruimer moeten worden opgevat. Na een heroverweging komt de provincie alsnog tot het oordeel dat er hier geen sprake is van bijzondere omstandigheden op grond waarvan hier een uitzondering op het provinciale detailhandelsbeleid gemaakt zou moeten worden. In de eerste helft van juli zullen GS het definitieve besluit nemen.

Gedeputeerde Staten hebben het voornemen om Schiedam en Den Haag geen ontheffing te verlenen voor het vestigen van grootschalige sportdetailhandel buiten de bestaande winkelgebieden. GS willen vasthouden aan het geldende beleid waarbij detailhandel zo veel mogelijk in bestaande winkelgebieden wordt geconcentreerd. De grootschalige sportdetailhandel is voorzien op het Hargaterrein in Schiedam en op de zogenoemde RWS-kavel in het Forepark van Den Haag. De gemeenten willen hier een groot filiaal van de Franse sportketen Decathlon vestigen. In 2014 al, heeft de provincie besloten hiervoor geen ontheffing te verlenen, waarna de gemeenten in hoger beroep zijn gegaan. De Raad van State heeft in haar uitspraak van 27 maart 2019 de provincie opgedragen een nieuwe afweging te maken. De Raad van State oordeelde dat het detailhandelsbeleid van de provincie in orde is en in overeenstemming met Europese Dienstenrichtlijn, maar dat bij de afweging over een ontheffing de Europese regels ruimer moeten worden opgevat. Na een heroverweging komt de provincie alsnog tot het oordeel dat er hier geen sprake is van bijzondere omstandigheden op grond waarvan hier een uitzondering op het provinciale detailhandelsbeleid gemaakt zou moeten worden. In de eerste helft van juli zullen GS het definitieve besluit nemen.