Besluiten

Al geruime tijd zijn de gemeenten Zuidplas, Waddinxveen, Gouda, Rotterdam en de provincie Zuid-Holland gezamenlijk betrokken bij de ontwikkeling van de Zuidplaspolder. Reeds in 2006 werd een intergemeentelijk structuurplan vastgesteld waarin de gemeenten gezamenlijk een visie neer hebben gelegd voor de ontwikkeling van wonen, bedrijven, water, groen en infrastructuur. Na de woningbouwcrisis zijn de partners in overleg over de actualiteit van het huidige programma mede in relatie tot de verstedelijkingsopgave van de Zuidelijke randstad. De gemeente Zuidplas heeft in dat kader een zogenoemd bidboek aangeboden voor de toekomstige ontwikkeling van de Zuidplaspolder. De gemeente Zuidplas nodigt de provincie uit voor een verkenning in hoeverre het bidboek kan worden uitgewerkt. Vanwege de relatie met het provinciale ruimtelijke beleid dat is vastgelegd in de door Provinciale Staten vastgestelde 'Visie Ruimte en Mobiliteit' worden Provinciale Staten over het inhoud en proces van de verkenning geïnformeerd in een brief van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten.

Subsidies zijn een belangrijk instrument van de overheid om maatschappelijke ontwikkelingen te stimuleren of bij te sturen. In welke mate subsidies bijdragen aan die ontwikkeling, blijkt uit onderzoek naar doeltreffendheid. De rapportage ‘Doeltreffendheid subsidieregelingen provincie Zuid-Holland 2015-2018’ is zo'n onderzoek. Het onderzoek is door een extern onderzoeksbureau uitgevoerd. Dat bureau constateert dat de Provincie Zuid-Holland steeds systematischer haar subsidies onderzoekt en rapporteert over hoe de regelingen doeltreffender te maken zijn. Van de 55 subsidieregelingen die zijn onderzocht, wordt 70% als tenminste aannemelijk doeltreffend beoordeeld. Dit omvat zowel de regelingen dieaantoonbaardoeltreffend zijn, als de regelingen waarvan ditaannemelijkis.Bewezen houdt daarbij in dat de maatschappelijke effecten onderzocht en gemonitord worden.Aannemelijkaantoonbaar houdt in dat er een uitgewerkte en toetsbare onderbouwing inclusief indicatoren is opgesteld. Vijf subsidieregelingen zijn beoordeeld met ‘beperkt of onvoldoende’ en die zijn dus volgens het onderzoeksbureau beperkt doeltreffend. De provincie Zuid-Holland heeft voor die vijf subsidieregelingen een plan van aanpak gemaakt voor de noodzakelijke verbeteringen.

Op 1 januari 2017 is de Subsidieregeling kwaliteitsimpuls natuur en landschap 2013 in werking getreden. Door middel van deze subsidieregeling kunnen subsidies verleend worden voor de waardedaling van de grond bij functiewijziging van landbouw naar natuur en voor inrichtingsmaatregelen in natuurgebieden. Deze regeling is een interprovinciaal vastgesteld model, waardoor de inhoud voor alle provincies gelijkluidend is. Wijzigingen in dit model worden interprovinciaal voorbereid en dienen per provincie vastgesteld te worden door Gedeputeerde Staten. Op 3 december 2018 hebben Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland een wijziging van deze regeling vastgesteld. Het besluit betreft louter technische wijzigingen van de regeling met als doel de juiste, huidige terminologie in de regeling te gebruiken en aan te sluiten bij de meest recente Europese regelgeving.

De provincie Zuid-Holland voert een actief beleid rond opgave- en gebiedsgericht werken. Het verkenningsproces in de Krimpenerwaard is een voorloper in de verdere uitwerking van deze ambitie. De Waardcommissie Krimpenerwaard, onder voozitterschap van Commissaris van de Koning, de heer Jaap Smit heeft de verkenning geïnitieerd om belanghebbenden in het gebied actief samen te brengen in een indringende discussie over de toekomst van de Krimpenerwaard. Provinciale Staten hebben 13 februari 2018 ingestemd met een provinciale bijdrage aan dit traject om hiermee te komen tot een strategische agenda waarin de mogelijke vervolgacties geschetst worden. Dit besluit effectueert deze bijdrage door middel van een incidentele subsidie van € 101.000,00 aan de gemeente Krimpen aan den lJssel. Met het verstrekken van deze subsidie maakt de provincie het daadwerkelijk uitvoeren van de verkenning Krimpenerwaard mede mogelijk, conform de ambities van dit college (en PS) om meer gebiedsgericht te gaan werken in de regio.

Elk jaar actualiseren Gedeputeerde Staten het Normenkader Rechtmatigheid ten behoeve van de jaarlijkse accountantscontrole. Het Normenkader Rechtmatigheid omvat een overzicht van de wet- en regelgeving waarmee de provincie in de uitoefening van haar taken en bevoegdheden te maken krijgt. In het kader van de accountantscontrole wordt aan dit normenkader getoetst en wordt door de accountant beoordeeld of de provincie zich in haar taakuitoefening en (financieel) beheer aan de daarin gestelde wet- en regelgeving heeft gehouden (de zogenaamde rechtmatigheidstoets van de accountant). De bevindingen van de accountant daarover worden ter kennis gebracht aan Provinciale Staten, die deze bij haar controlerende taak kan betrekken.

Op 22 april 2015 is de Subsidieregeling Natuur- en Landschapsbeheer Zuid-Holland 2016 in werking getreden. Door middel van deze subsidieregeling kunnen subsidies verleend worden voor (agrarisch) natuurbeheer. Deze regeling is een interprovinciaal vastgesteld model, waardoor de inhoud in de basis voor alle provincies gelijkluidend is. Wijzigingen in dit model worden interprovinciaal voorbereid en worden per provincie vastgesteld door Gedeputeerde Staten. Op 3 december 2018 hebben Gedeputeerde Staten een technische wijziging in de subsidieregeling vastgesteld met als doel de juiste, huidige terminologie in de regeling te gebruiken en enkele verschrijvingen te verbeteren.

Gedeputeerde Staten hebben de bezwaren van SITA Recycling Services West B.V. te Rotterdam tegen het opleggen van een last onder dwangsom en tegen de inning van een verbeurde last onder dwangsom ongegrond verklaard. Zij hebben daarbij het advies van de onafhankelijke bezwarencommissie gevolgd. Naar aanleiding van eerdere meldingen van geuroverlast, ingediend bij de DCRM Milieudienst Rijnmond, zijn dwangsombedragen van een opgelegde last onder dwangsom geïnd. Vervolgens hebben nieuwe meldingen van geuroverlast geleid tot een tweede last onder dwangsom, bedoeld om ervoor te zorgen dat het bedrijf (afdoende) maatregelen neemt om geuroverlast in de toekomst te voorkomen. Het bedrijf heeft hiertegen bezwaar gemaakt, alsmede tegen de inning die op grond van deze last inmiddels was gestart. De bezwarencommissie vond de bezwaren ongegrond en adviseerde de last onder dwangsom te handhaven.  Gedeputeerde Staten hebben dit advies gevolgd en hebben besloten ook de inning door te zetten.

Gedeputeerde Staten hebben de bezwaren van SITA Recycling Services West B.V. tegen de invordering van een verbeurde dwangsom ongegrond verklaard. Dit is overeenkomstig het advies van de onafhankelijke bezwarencommissie. Op 23 augustus 2017 zijn meerdere meldingen van geuroverlast binnengekomen bij de DCMR Omgevingsdienst Rijnmond. Toezichthouders hebben onderzoek gedaan naar de oorzaak. De conclusie was dat de geuroverlast afkomstig was van SITA. Vervolgens is besloten tot invordering van een eerder opgelegde last onder dwangsom, bedoeld om het bedrijf maatregelen te laten nemen om geuroverlast in de toekomst te voorkomen. Het bedrijf heeft bezwaar gemaakt tegen de invordering. De bezwarencommissie adviseerde de bezwaren ongegrond te verklaren en het bestreden besluit te handhaven. Gedeputeerde Staten hebben dit advies gevolgd.

Door de bemiddeling van twee externe adviseurs zijn twee financiële geschillen tussen de gemeente Bodegraven Reeuwijk en de provincie Zuid-Holland opgelost.

Gedeputeerde Staten hebben de bezwaren van een belanghebbende tegen het besluit tot afwijzing van een handhavingsverzoek ten aanzien van (benzeen) ontgassingen door tankschepen op de Lek in strijd met de Provinciale milieuverordening Zuid-Holland (PMV) afgewezen. Provinciale Staten hebben bij besluit van 10 oktober 2015, vooruitlopend op een nationaal of internationaal verbod, een verbod op het varend ontgassen van tankschepen opgenomen in de PMV. Belanghebbende heeft verzocht om dit verbod te handhaven. In dit geval kan een overtreding pas worden vastgesteld na onderzoek op het binnenvaartschip zelf. Omdat de provincie zelf niet over vaartuigen beschikt, is het noodzakelijk dat een operationele dienst (zoals Rijkswaterstaat, de havendienst of de waterpolitie) uitvaart om onderzoeken op binnenvaartschepen uit te voeren. Wanneer een vermoeden van overtreding bestaat wordt dit gemeld aan de betreffende operationele dienst. Of dat ertoe leidt dat een operationele dienst uitvaart, hangt af van de beschikbaarheid van die dienst en of die dienst zich in de nabijheid van het te controleren schip bevindt. Meldingen over schepen die in strijd met het verbod zouden ontgassen hebben er in geen enkel geval toe geleid dat operationele diensten een overtreding van het ontgassingsverbod uit de PMV hebben vastgesteld. Nu geen overtreding is geconstateerd, zijn Gedeputeerde Staten niet bevoegd een bestuursrechtelijke handhavingsmaatregel te treffen. Dat leidt ertoe dat het bezwaar tegen de afwijzing van het handhavingsverzoek ongegrond moet worden verklaard. Dit besluit is genomen conform het advies van de adviescommissie voor bezwaarschriften.