Besluiten

Gedeputeerde Staten hebben de bezwaren van het bedrijf R.B.C. Holding B.V. tegen een aanwijzing als potentieel domino-relevant bedrijf afgewezen en de aanwijzing gehandhaafd. Een groot aantal bedrijven in de Europoort (Rotterdam), is eerder dit jaar door de DCMR Milieudienst Rijnmond aangewezen als zogenaamd potentieel domino-relevant bedrijf. Door onder meer de soort stoffen waar dergelijke bedrijven mee werken, kunnen incidenten ontstaan die mogelijk effecten hebben voor bedrijven die in de buurt liggen. Door de aanwijzing worden de bedrijven verplicht elkaar te informeren, de risico’s en effecten op elkaars bedrijven in kaart te brengen en maatregelen te nemen. Dit is belangrijk voor de veiligheid in het Europoortgebied. De onafhankelijke bezwarencommissie oordeelde dat Gedeputeerde Staten niet bevoegd zijn om een aanwijzing, in de vorm zoals hij naar de bedrijven was uitgegaan, te geven. Gedeputeerde Staten hebben besloten het advies van de commissie niet te volgen, omdat zij van mening zijn dat er voldoende grond is om de domino-aanwijzing in deze vorm te geven.

De fractie GroenLinks heeft Statenvragen gesteld over de betaalbaarheid van het busvervoer wanneer de huidige overgangsregeling voor het reizen in de daluren eind 2018 afloopt. Gedeputeerde Staten geven in de beantwoording aan dat zij voornemens zijn deze regeling met vier jaar te verlengen tot het einde van de concessieperiode.

De provincie Zuid-Holland werkt aan een integraal omgevingsbeleid. Onderdeel hiervan is de integrale Omgevingsverordening. Eén verordening waarin alle regels met betrekking tot de fysieke leefomgeving zijn gebundeld. Uitgangspunt bij de totstandkoming van deze verordening is dat de integratie van de regels zoveel als mogelijk beleidsneutraal gebeurt. Daarnaast worden een aantal beleidsrijke trajecten ter besluitvorming en inspraak aangeboden. Het introduceren van de mogelijkheid tot het instellen van een meldingsplicht (in plaats van een vergunningplicht) voor veelvoorkomende activiteiten op provinciale infrastructuur is zo'n traject. De voordelen van invoering van een meldingssysteem zijn minder administratieve lasten voor inwoners en bedrijven en snellere duidelijkheid voor een initiatiefnemer of een activiteit wordt toegestaan. Een dergelijke constructie past naadloos in de ontwikkeling van het Omgevingsrecht.

De provincie werkt aan een vernieuwing van haar omgevingsbeleid. Als onderdeel van deze vernieuwing hebben Gedeputeerde Staten het Ontwerp-Omgevingsbeleid vastgesteld, bestaande uit de Ontwerp-Omgevingsvisie, Ontwerp-Omgevingsverordening en het Ontwerp-Programma ruimte. De Algemene commissie van Provinciale Staten heeft deze vrijgegeven voor inspraak. Vaststelling van deze instrumenten is een eerste mijlpaal richting de invoering van de Omgevingswet. Het Ontwerp-Omgevingsbeleid bestaat uit bestaand beleid, afkomstig uit verschillende beleidsdocumenten. Met de vernieuwing van het Omgevingsbeleid wordt al het bestaande beleid voor de fysieke leefomgeving toegankelijk via een digitale raadpleegomgeving. Om inzicht te krijgen in de leefomgevingskwaliteit en om een basis te leggen voor toekomstige monitoring, is een Leefomgevingstoets uitgevoerd. Inmiddels is gebleken dat het Ontwerp-Omgevingsbeleid vanaf 6 november tot en met 17 december ter inzage ligt.

Gedeputeerde Staten hebben de bezwaren van het bedrijf AVR Afvalwerking B.V. tegen de aanwijzing als potentieel domino-relevant bedrijf afgewezen en de aanwijzing gehandhaafd. Een groot aantal bedrijven in de Europoort (Rotterdam), is eerder dit jaar door de DCMR aangewezen als zogenaamd potentieel domino-relevant bedrijf. Door onder meer de soort stoffen waar dergelijke bedrijven mee werken, kunnen incidenten ontstaan die mogelijk effecten hebben voor bedrijven die in de buurt liggen. Door de aanwijzing worden de bedrijven verplicht elkaar te informeren, de risico’s en effecten op elkaars bedrijven in kaart te brengen en maatregelen te nemen. Dit is belangrijk voor de veiligheid in het Europoortgebied. De onafhankelijke bezwarencommissie oordeelde dat Gedeputeerde Staten niet bevoegd zijn om een aanwijzing, in de vorm zoals hij naar de bedrijven was uitgegaan, te geven. Gedeputeerde Staten hebben besloten het advies van de commissie niet te volgen, omdat zij van mening zijn dat er voldoende grond is om de domino-aanwijzing in deze vorm te geven.

Gedeputeerde Staten hebben besloten bezwaar te maken tegen een omgevingsvergunning die de gemeente Zoeterwoude heeft afgegeven. Die omgevingsvergunning maakt het mogelijk dat een speelgoedzaak zich vestigt op de Rijneke Boulevard in Zoeterwoude-Rijndijk. Dergelijke reguliere detailhandel mag zich volgens de provinciale Verordening Ruimte alleen vestigen in stads- en dorpscentra, en dat is hier niet het geval. Op die manier wil de provincie dat stads- en dorpscentra levendig blijven. Tegelijkertijd met het bezwaar doen Gedeputeerde Staten ook een verzoek aan de voorzieningenrechter om een voorlopige voorziening. Op die manier kan de speelgoedzaak zich niet, vooruitlopend op een uitspraak over het bezwaar, alvast vestigen in het beoogde pand.

Bodemdaling is voor de provincie een belangrijk thema mede vanwege de aandacht voor klimaatadaptatie; het omgaan met extreme neerslag (en dus wateroverlast in gedaalde gebieden) en het omgaan met extreme droogte (en dus funderingsschade). De afgelopen tijd is de aandacht voor veenbodemdaling gegroeid. Dat heeft alles te maken met het internationale klimaatakkoord Parijs en onze eigen nationale klimaatafspraken. Het tegengaan van veenbodemdaling draagt bij aan de reductie van broeikasgasemissies. De provincie is in overleg met- en werkt samen met het Rijk en een groot aantal andere overheden en partners aan deze uitdaging en een toekomst van het veenweidegebied.

Internationaal groeit het toerisme, wat ook kansen biedt voor de versterking van de regionale economie van Zuid-Holland. Voldoende en passende overnachtingsmogelijkheden in hotels, parken, campings en jachthavens zijn van belang om deze groei te faciliteren. De verblijfsrecreatiemarkt is volop in beweging en vraagt steeds meer om maatwerk teneinde het aanbod beter te laten aansluiten op de vraag. Het huidige beleid speelt daar echter nog onvoldoende op in. Daarom ontstond de behoefte om de marktsituatie en marktverwachting van deze sector in Zuid-Holland beter in beeld te brengen. Op basis van de uitgevoerde marktverkenning willen Gedeputeerde Staten de komende periode ontwikkelprincipes en spelregels voor nieuwe en bestaande verblijfsrecreatieve ontwikkelingen uitwerken, in samenwerking met betrokken partners. Medio 2019 kan dit tot actualisering leiden van het provinciale omgevingsbeleid op dit onderwerp.

Reactie van Gedeputeerde Staten op de brief van de gemeente Kaag en Braassem van 30 juli 2018, waarin de provincie Zuid-Holland wordt gevraagd om vooruitlopend op de ontwikkelingen van bedrijventerrein Drechthoek II bij Leimuiden de ViaductPlus-variant  te realiseren. Geconstateerd is dat deze voorkeursvariant niet gerealiseerd kan worden, zolang de gronden ten behoeve van de ontwikkeling van het Drechthoek II niet zijn verworven en het bestemmingsplan conform is aangepast. Gezien de onzekerheid in het moment waarop de ontwikkeling van dit bedrijventerrein wordt opgepakt, verzoeken Gedeputeerde Staten het college van Burgemeester en Wethouders een duidelijke uitspraak te doen ten aanzien van draagvlak en commitment voor de oplossingsvariant ‘Onderdoorgang met een tijdelijke ontsluiting via Drechthoek I'. De gemeente wordt gevraagd het opwaarderen van het lokale wegennet voor haar rekening te nemen dan wel haar commitment uit te spreken over het ontwikkelen van Drechthoek II, zodat de Provincie gefaseerd kan gaan toewerken naar de uiteindelijke voorkeursoplossing (ViaductPlus-variant).

De zomer van 2018 was uitzonderlijk droog. Waterschappen en Rijkswaterstaat hebben maatregelen genomen om te zorgen dat de gevolgen beperkt bleven. Waterschappen, Rijkswaterstaat en de provincie hebben samen overleg gevoerd over de onderlinge samenhang en afstemming van deze maatregelen. Op die manier vervult de provincie haar rol als toezichthouder op de waterschappen. Ook landelijk heeft overleg plaats gevonden en vanuit het regionale overleg is hieraan een bijdrage geleverd. In deze brief informeren Gedeputeerde Staten Provinciale Staten over de verantwoordelijkheidsverdeling van verschillende partijen in geval van droogte, aan de hand van gebeurtenissen van afgelopen zomer.