Besluiten

Op 1 januari 2020 treedt naar verwachting de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren in werking. Deze nieuwe ambtenarenwet komt in de plaats van de Ambtenarenwet 1929, waar­mee ambtenaren vanaf 1 januari 2020, net zoals de werknemers in de private sector, onder het Burgerlijk Wetboek komen te vallen, met uitzondering van ambtenaren bij de politie, de rechterlijke macht en defensie. Dit is op het gebied van het arbeidsrecht een grootschalige operatie, waarbij degenen, die daarbij beroepshalve betrokken zijn goed geschoold dienen te worden. Teneinde de meest adequate opleiders te selecteren hebben de provincies in ge­zamenlijkheid met de Unie van Waterschappen, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en het Rijk besloten tot een aanbestedingsprocedure onder begeleiding van specialisten op dit gebied van de Haagse Inkoop Samenwerking.

Gedeputeerde Staten hebben de beantwoording van de schriftelijke vragen van de Statenfractie van de PvdD 3313 inzake “Risico’s bij winning aardwarmte onderschat” vastgesteld. Uiteraard zijn wij net zoals het Staatstoezicht op de Mijnen (SodM) van mening dat aardwarmtewinning veilig en verantwoord moet plaatsvinden, zeker nu geothermie een belangrijke plek in de energietransitie inneemt. We zijn dan ook blij met het rapport van SodM en hebben bekeken of de bevindingen in het rapport aanleiding geven om het provinciale beleid aan te passen. Dat is nu niet het geval.

Gedeputeerde Staten hebben de beantwoording van de schriftelijke vragen van de Statenfractie van de PvdA 3312 over het risico van een boete met betrekking tot participatiebanen vastgesteld. Uit de beantwoording blijkt dat de provincie Zuid-Holland voldoende participatiebanen heeft gecreëerd en geen risico op een boete loopt.

Subsidieverlening voor het realiseren en beheren van natuur in Zuid-Holland vindt plaats op basis van de Subsidieregeling Natuur- en Landschapsbeheer 2016 (SNL) en de Subsidieregeling Kwaliteitsimpuls Natuur en Landschap (SKNL). Doel is om (agrarische) natuur en daarmee de biodiversiteit in Zuid-Holland door middel van subsidieverlening voor beheer (SNL) en inrichting (SKNL) op kwaliteit te brengen en te houden. Om subsidie te kunnen aanvragen moet de regeling worden opengesteld en vragen Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten hoofdsubsidieplafonds vast te stellen. In dit openstellingsbesluit wordt er voor € 18.250.000,- aan natuurbeheersubsidie voor de beheerperiode 2018-2023 opengesteld. Voor doorlopers in het agrarisch natuurbeheer dat voor 2016 is gestart, wordt € 160.000,- beschikbaar gesteld. Voor natuurontwikkeling via de SKNL wordt € 13.000.000 opengesteld. In het Openstellingsbesluit SNL en SKNL 2018 hebben Gedeputeerde Staten deze hoofdplafonds onderverdeeld in deelsubsidieplafonds en zijn de aanvraagperiode en het aanvraagloket vastgesteld.

Aantrekkelijke binnensteden en winkelcentra zijn belangrijk voor het woon- en vestigingsklimaat in Zuid-Holland. Daarnaast is detailhandel ook belangrijk voor de economie, omdat veel mensen in deze sector werkzaam zijn. Vanwege deze belangen voert de provincie al jaren detailhandelsbeleid.Door gewijzigd consumentengedrag, bevolkingsontwikkelingen, de economische situatie van een aantal jaren geleden en de toenemende populariteit van internetwinkelen, is er op veel plaatsen leegstand ontstaan en functioneren winkelgebieden minder goed dan voorheen. Dit blijkt o.a. uit het Koopstromenonderzoek dat de provincie heeft laten uitvoeren. Daarom wil de provincie het detailhandelsbeleid aanpassen. Waar het goed gaat met de detailhandel (Den Haag en Rotterdam en de kleinere boodschappencentra) geeft de provincie meer beleidsruimte. Waar het minder goed gaat (centra van middelgrote steden), gaat de provincie samen met gemeenten, vastgoedeigenaren en ondernemers aan de slag om de leegstand aan te pakken en de levendigheid terug te brengen in centrumgebieden.

Subsidieverlening voor het beheren van natuur in Zuid-Holland vindt plaats op basis van de Subsidieregeling Natuur- en Landschapsbeheer Zuid-Holland 2016. Doel is om natuur en daarmee de biodiversiteit in Zuid-Holland door middel van subsidieverlening voor beheer te behouden. Om voor de periode 2017-2022 subsidie te kunnen aanvragen en verlenen, hebben Gedeputeerde Staten op 11 oktober 2016 het Openstellingsbesluit SNL onderdeel natuurbeheer en SKNL 2017 vastgesteld. Bij de beoordeling van de subsidieaanvragen is gebleken dat er in de verdeling van de subsidieplafonds een kleine wijziging moet plaatsvinden om alle aanvragen positief te kunnen beschikken. Het totale subsidieplafond dat op 14 december 2016 door Provinciale Staten is vastgesteld, is hiervoor toereikend. Daarnaast ontbrak in het oorspronkelijke openstellingsbesluit het toeslagpercentage waarmee de prijsstijgingen binnen de zesjarige subsidietermijn worden gecompenseerd.

In juni 2017 hebben Gedeputeerde Staten ingestemd met het in mei 2017 met de vakbonden bereikte onderhandelaarsresultaat voor een cao provincies met een looptijd van 1 januari 2017 tot 1 januari 2019. Op 29 juni 2017 hebben het IPO-bestuur en de vakbonden unaniem ingestemd met het onderhandelaarsresultaat, waardoor de cao definitief is geworden.Dit onderhandelaarsresultaat voorziet onder andere in een loonstijging van 2,0% per 1 juli 2017 en een eenmalige bruto-uitkering van € 500,- uit te betalen bij de salarisbetaling in de maand september aan iedereen die op 1 juli 2017 in dienst was van de provincies.  Per 1 januari 2018 vindt een loonstijging van 1,3% plaats en wordt per die datum het niet-pensioengevend deel van het Individueel KeuzeBudget (IKB) verhoogd met 0,75%. Daarnaast krijgt de medewerker per 1 januari 2018 de beschikking over een persoonlijk ontwikkelbudget van € 5.000,- per 5 jaar.Besluitvorming over de loonsverhoging van 1,3% per 1 januari 2018, alsmede de verhoging van het niet pensioengevend deel van het IKB met 0,75% en het POB van € 5.000,- komt in latere instantie nog aan de orde.

Overeenkomstig het advies van de bezwarencommissie hebben Gedeputeerde Staten de door De Klerk Waterbouw ingediende bezwaren tegen een opgelegde last onder dwangsom  wegens het overtreden van de Wet bodembescherming ongegrond verklaard en de last onder dwangsom in stand gelaten.De Klerk Waterbouw heeft bij graafwerkzaamheden aan de IJsseldijk te Krimpen aan de IJssel verontreinigde grond verplaatst, zonder dat het bedrijf dit heeft gemeld bij de provincie. Dit is een overtreding van de Wet bodembescherming. Daarom is een last onder dwangsom opgelegd aan het bedrijf, bedoeld om het bedrijf in de toekomst wel melding te laten doen van vergelijkbare werkzaamheden, zodat daarop dan toezicht gehouden kan worden.Het bedrijf heeft bezwaar gemaakt tegen de last onder dwangsom. Het voerde onder meer aan dat men niet het voornemen had verontreinigde grond te verplaatsen, maar dat dit tijdens werkzaamheden is gebeurd.De bezwarencommissie oordeelde dat ook in gevallen, waarin men niet het voornemen heeft verontreinigde grond te verplaatsen, maar dit in de praktijk wel gebeurt, de meldingsplicht geldt. Het bedrijf wordt geacht voldoende kennis te hebben (gehad) van de locatie en de Wet bodembescherming om ook bij niet voorziene verplaatsing van verontreinigde grond een melding te doen.

Bij de behandeling van de energieagenda van de provincie Zuid Holland hebben Provinciale Staten een motie aangenomen waarin Gedeputeerde Staten worden verzocht een CO2-voetafdruk van de organisatie van de Provincie Zuid-Holland te inventariseren en een ambitieus voorstel te maken om de voetafdruk te verminderen en dat  aan Provinciale Staten voor te leggen. Hiervoor is een onderzoek uitgevoerd door Climatepartners/PW-Advies. In een brief geven Gedeputeerde Staten het resultaat weer. De CO2-voetafdruk van de provinciale organisatie in 2015 bedroeg 64.000 ton CO2-equivalenten. Bijna 60% van de CO2-voetafdruk heeft te maken met de OV-concessies (37.000 ton CO2). Ongeveer 34 % van de CO2 uitstoot heeft vooral te maken met het beheer van de (vaar)wegen (samen 22.000 ton). Op basis van reeds gedefinieerde ambities en bestuursakkoorden komt in 2030 een netto CO2-voetafdruk in beeld van 22.500 ton CO2, ofwel 2/3 minder dan de oorspronkelijke CO2-voetafdruk in 2015.

De diverse soorten ganzen vormen in Zuid-Holland een probleem, omdat ze in grote aantallen schade veroorzaken aan onder meer agrarische belangen. De provincie heeft toestemming verleend om ganzen te bestrijden en te beheren en in dat kader is ook een doelstand vastgesteld. Deze doelstand is echter nog niet in zicht en de ganzen veroorzaken veel schade. Op 28 juni 2017 hebben Provinciale Staten een motie aangenomen. In deze motie worden Gedeputeerde Staten opgeroepen om geld vrij te maken om agrariërs tegemoet te komen in de schade die wordt veroorzaakt door ganzen in de zomerperiode. Ook wordt aan Gedeputeerde Staten gevraagd om maatregelen te treffen waardoor het behalen van de doelstand dichterbij komt. In het behandelvoorstel geven Gedeputeerde Staten aan hoe de provincie invulling zal gaan geven aan deze motie. Bij het treffen van maatregelen zal de focus liggen op het optimaliseren van de huidige bestrijdings- en beheermaatregelen.